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\\\"甘肃校车事故背后：幼儿教育体制不完善，呈私人功利性趋势\\\"}}\",\"newsVideo\":null,\"newsDescribe\":\"　　甘肃正宁校车事故引起全国关注，如何保障校车安全成为各界讨论的焦点。解决问题，需找到病根，\\r\\n\\r\\n对症下药。正宁校车事故的病根在哪？《法制日报》记者对此进行了调查。\\r\\n\\r\\n\",\"newsContent\":\"\u003Cp>调查动机\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　甘肃正宁校车事故引起全国关注，如何保障校车安全成为各界讨论的焦点。解决问题，需找到病根，\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>对症下药。正宁校车事故的病根在哪？《法制日报》记者对此进行了调查。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　19个嫩芽般的幼小生命，一名幼儿园老师，一名校车司机……21个鲜活的生命，瞬间离去。正宁，这\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>个位于甘肃省东部、陇东黄土塬上的贫困县，因一起重大交通事故，一时间成为媒体关注的焦点，举国关\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>注。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　追寻导致事故发生的原因，是幼儿园主办者安全责任的缺失——　一辆9座的金杯面包校车竟被拆座\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>改装，严重超载，塞进63人；是校车司机安全运行意识的淡薄——疲劳驾驶、超速逆行；是交警、教育等\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>政府部门监管责任的缺失；当然，还有幼儿家长对校车超载的无奈默许。每一个环节上的疏忽，埋下了巨\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>大的安全隐患种子。 \u003Cbr />\\r\\n \u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　《法制日报》记者实地采访发现，在这些公之于众的事故原因背后，还有更深层的客观原因，就是西\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>部欠发达地区受财力限制，存在对学前教育投入不足的情况。投入不足导致学前教育过于民办化，而运营\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>幼儿园因经费筹集困难，不得不低成本经营……在这些因素的影响下，使得以市场化模式运作的西部欠发\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>达地区民办幼儿园一方面要在低收入、低成本的竞争中生存下去，一方面又要通过扩大规模以实现盈利和\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>发展。这样的两难现状，最终在最为薄弱的安全环节出现了断裂。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　榆林子镇是正宁县第二大镇，商贸流通活跃。因为占地利优势，兴办于2004年的榆林子镇小博士幼儿\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>园在短短的几年时间里迅速发展。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　“刚开始那一年，初次招生有50多人，聘请了一名园长，3名老师，当时买了一辆校车。”小博士幼\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>儿园董事长李军刚的妻子高宏霞在接受《法制日报》记者采访时说，到了2011年上半年，小博士幼儿园已\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>经成为正宁县第一大幼儿园，招生规模达到了1164人，超过了县城的公立幼儿园；教职工45人，固定资产\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>有40间校舍，4辆校车；兼并了镇上另外一所幼儿园。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　11月19日下午，记者走进已被停止办学的小博士幼儿园，空荡荡的教室里只有桌椅板凳以及孩子们贴\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>在墙上的画。高宏霞愁眉紧锁，一方面为出事泪眼哭干、内疚难过，一方面为未来感到迷惘、手足无措。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　记者了解到，正宁县共有32所幼儿园，其中公办3所，民办29所。今年3月，该县一份名为《正宁县学\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>前教育三年行动计划》文件里，对全县学前教育存在的困难和问题作了系统表述。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　其中，最为突出的是学前教育资源短缺，经费投入不足。由于国家财政政策只允许对公立幼儿园有所\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>投入，而全县仅有3所公立幼儿园，其余的均为民办幼儿园。民办幼儿园由于财力不足，园舍建设简陋、\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>场地狭小，教学设备不足，办园条件差。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　更为重要的是，当地农村各类民办幼儿园全部由个人租赁场地建办，缺乏专业教师，普遍以“家长式\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>”、“作坊式”管理为主，教学管理不规范，安全、卫生隐患严重。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　此外，当地幼儿教师严重短缺，专业化程度低。正宁全县仅有在编幼儿教师93名，加上民办幼儿园\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>140名，共233名，而幼儿总数为5452名，全县的幼师比为23.4比1。而各类民办幼儿园的教师均是临时雇\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>佣，近80%为非幼师专业人员，不具备幼儿教师素质。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　还有，农村幼儿园以营利为目的，办园行为不规范。由于是私人办学，功利化倾向严重。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　为此，在今年3月份，庆阳市《关于实施学前教育三年建设幼儿园的意见》提出，进一步完善体制机\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>制，推进综合改革，坚持公益性和普惠性，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，为幼儿和\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　根据庆阳市的实施意见，正宁县提出的目标是：到“十二五”期末，全县幼儿园达到142所，其中公\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>立幼儿园113所，占幼儿园总数的79.6%。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　然而，就在这一蓝图正在逐步展开之际，全县规模最大的小博士民办幼儿园在最为重要的人身安全环\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>节上出了大问题。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　11月18日，正宁县文化教育体育局取消了小博士幼儿园的办学资质。原小博士幼儿园700多名孩子的\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>复学问题备受社会各界关注。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　为了让其余716名幼儿早日恢复上课，保证教学秩序正常进行，当地政府从公办幼儿园中抽调骨干教\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>师及管理人员，并租用原校址组建了一所公办幼儿园，新的幼儿园命名为正宁县榆林子幼儿园。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　当地还抽调了3名心理辅导老师对幼儿开展心理干预，长庆油田采油二厂给新的榆林子幼儿园捐助一\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>辆45座的宇通客车作为校车。新的幼儿园将于近日开园。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　《法制日报》记者了解到，早在今年3月21日，庆阳市《关于实施学前教育三年建设幼儿园的意见》\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>决定，市县两级财政投入5.8亿元用以发展当地学前教育。本次事故发生后，庆阳市政府决定再贷款1亿元\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>，总投资达到6.8亿元，用3年时间建成200所公办幼儿园。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　庆阳市市长周强表示，当地政府力争3年规划两年完成，给全市116个乡镇各建办1所公办幼儿园，配\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>备标准化校车一辆；在村学附设学前班；每个县城按照人口规模、合理布局、就近入学的原则，改建、新\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>建5至10所幼儿园，3年内基本形成“政府主导、社会参与、公办为主”的学前教育新格局。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp>　　两年后，庆阳市公办幼儿园的比例将达到幼儿园总数的80%以上，幼儿入园率将达到85%以上。\u003C/p>\\r\\n\u003Cp 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